1 概述
随着城市经济的迅速发展，城市规模、人口数量不断扩大，执法管理工作量也迅速增加，从而给城管局执法管理工作带来了难题，各种新技术、新应用不断呈现，原有系统在业务需求的推动下也经过多次的扩容、升级，但由于项目实施时软硬件和技术的限制，各系统之间缺少数据的共享和联动。
为了降低成本、提高服务水平及执法效率，加强对执法车辆的管理与调度，强调执法车辆之间的合作、协调及信息共享，推出城管应急指挥系统，整合GPS技术、集群通信技术、音视频多媒体指挥调度以及业内领先的各种通信手段，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。目前已经取得了非常好的效果：
（1）运用现代信息网络技术，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时共享
（2）建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理体制，再造城市管理流程，形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制
（3）整合城市管理资源，提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务
2 方案设计
提供专用视频对讲终端上进行指挥调度业务，也可城管专用的智能手机上安装移动视频客户端APP软件，主要用来完成音视频的通信联络，图像录像视频的上传与分发。
在机房部署IP多媒体调度主机与视频调度服务器，完成各类终端的注册认证、视频的回传与分发功能。视频调度系统可接入视频源包括视频监控、视频会议、移动视频终端等。所有的调度主机可配置双机热备，以保证系统的高可靠性，有效保障应急指挥调度系统的安全稳定运行。
在调度室内部署一机三屏调度台，包含语音调度客户端和视频调度客户端。
其中视频调度客户端提供16路视频分屏管理，可控制任意一方（视频手机等）回传的音视频信号，进行管理和分发等操作。
通信调度客户端可对系统内所有终端进行指挥调度，例如呼叫、强插、强拆、呼叫保持、转接、待接等功能。
在机房部署视频接入网关，完成移动车载摄像头的现场图像的获取；部署综合接入网关，E1/FXO口实现与原程控交换系统的对接，FXS口可接入内线模拟分机。
3 系统功能
1、基础通信功能
点击呼叫、通话转移、呼叫转移、驻留、代答、抢接、保持/恢复、免打扰、屏蔽、夜晚及节假日服务策略设定等操作
2、指挥调度功能
单呼、强插、强拆、代接、监听、禁话、手动/自动转接、群呼、组呼、会议、动态分组、分级协同调度等操作
3、应急通信预案
支持通信应急预案管理，用户可按根据情况预先编辑通信应急预案
4、视频调度功能
支持视频回传、视频对讲、视频会商等功能
5、PoC集群对讲
支持城管通与视频终端之间的PoC语音集群对讲和PoC视频集群对讲功能
6、即时通讯/协同指挥功能
支持点对点和临时群组的方式进行文字、图片、语音和视频的传送，并且通讯记录会自动保存
7、对接第三方通信平台
支持与视频会议系统、数字城管GIS系统、移动车载视频的对接
